空面試熱點相關(guān)背景

從一篇文章的關(guān)鍵詞，可以讀出作者的深意與匠心；從一份政府工作報告的關(guān)鍵詞，可以讀出施政者的理念與目標。

５日的政府工作報告中，大量關(guān)鍵詞映入代表委員們的眼中。新華社“中國網(wǎng)事”記者發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展”“改革”“創(chuàng)新”……這一個個高頻關(guān)鍵詞，正引領(lǐng)人們尋蹤一個大國政府的施政“路線圖”。 

空面試熱點獨家解析

６７０次提到“發(fā)展”：高頻詞背后的高期待

“中國的發(fā)展前景一定會更好”“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上”……

“發(fā)展”在今年政府工作報告中出現(xiàn)１２４次。新華社“中國網(wǎng)事”記者對近五年政府工作報告的關(guān)鍵詞梳理發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展”是一個高頻詞，每年都出現(xiàn)１２０次以上，最高時出現(xiàn)１５２次。五年累計在政府工作報告中出現(xiàn)超過６７０次。

“發(fā)展是一切工作的前提，否則任何事情都無從談起。全面建成小康社會必須進一步推進經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域發(fā)展，因此政府始終把發(fā)展放在首位。”全國人大代表丁列明說。

全國人大代表鄭孝和說，國家只有通過發(fā)展才能求新求變，社會的進步、生活水平的提高和科技的日新月異都是發(fā)展帶來的。當前經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期，只有通過發(fā)展才能實現(xiàn)改變。“今年的政府工作報告再次強調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了政府的決心和能力。”

一些代表委員認為，從“和諧發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”再到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“發(fā)展”被賦予了越來越豐富的含義，也凝結(jié)著億萬國人的殷切期望。２０１７年我國經(jīng)濟、社會、文化等方方面面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將是兩會中值得高度關(guān)注的話題。

持續(xù)趨熱的“改革”：只有進行時，沒有完成時

“用改革的辦法深入推進‘三去一降一補’”“深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”……嘗過改革甜頭的全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科，特意留意到今年政府工作報告中的“改革”出現(xiàn)頻次，應(yīng)該在８０次以上。

“我是歸僑。本世紀初剛回國時，我對國內(nèi)情況不熟悉，不知道如何投資、管理項目，為此還專門報了ＥＭＢＡ班。”陳乃科說。近年來，浙江大力實施行政審批制度改革，從完善“四張清單一張網(wǎng)”，到今年推進到政府辦事“最多跑一次”的改革，他和身邊的朋友都感到在政府部門辦事更方便了。

搜索２０１３年的政府工作報告顯示，當時“改革”一詞出現(xiàn)了５７次。在當年１１月舉行的十八屆三中全會上，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。在２０１４年的政府工作報告中，“改革”一詞的出現(xiàn)頻次進一步增至７７次，到２０１５年增加到８６次。

“政府工作報告中‘改革’一詞從頻繁出現(xiàn)到持續(xù)遞增，充分說明了國家發(fā)展、社會進步離不開改革，也體現(xiàn)了對改革的態(tài)度是鮮明的，立場是堅定的，推動是有力的。改革步伐決不能停頓。”全國人大代表張?zhí)烊握f。

全國政協(xié)委員劉志彪說，“改革”與“發(fā)展”密不可分，遇到制約發(fā)展的問題，必須通過改革推動。比如，緩解經(jīng)濟運行中的“重大結(jié)構(gòu)性失衡”，國家就提出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新”跳躍式升溫：第一推動力更加強勁

今年的政府工作報告中，４０次提到“創(chuàng)新”一詞。記者梳理發(fā)現(xiàn)，２０１４年的政府工作報告中，“創(chuàng)業(yè)”８次出現(xiàn)，“創(chuàng)新”２７次出現(xiàn)。２０１５年，政府工作報告中第一次出現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”。當年報告中“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”分別出現(xiàn)１３次和３８次，而２０１６年達２２次和６１次。

全國政協(xié)委員湯亮對政府工作報告中高頻出現(xiàn)的“創(chuàng)新”感受深刻。他認為，要變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，就看企業(yè)有沒有強大、持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。

代表委員認為，正是由于改革破除影響發(fā)展的壁壘，也打開了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊空間。丁列明對此深有感觸，他曾在２０１３年和２０１４年，連續(xù)兩年提交了有關(guān)加快新藥審批方面的建議，國家相關(guān)部門出臺一系列改革舉措，新藥審批“堰塞湖”現(xiàn)象得到明顯改善。

改革開路，政府順勢而為。２０１５年政府工作報告提出“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”，兩創(chuàng)熱潮很快涌現(xiàn)。接下來的２０１６年政府工作報告在回顧上年工作中曾這樣表述：“發(fā)展新動能加快成長……大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長２１。６％，平均每天新增１。２萬戶。”今年的政府工作報告提出：“依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。”代表委員們期待，創(chuàng)新作為“第一推動力”將更加強勁。

“共享”與“綠色”漸熱：是理念，更是方向

除創(chuàng)新外，“綠色、共享、開放、協(xié)調(diào)”這幾個關(guān)鍵詞，在政府工作報告中的曝光率也在提高。比如“共享”在２０１３年的報告中出現(xiàn)了１次，在２０１６年報告中出現(xiàn)了６次；再比如“綠色”，從２０１３年報告中的１次，今年出現(xiàn)了４次。

“綠色”“共享”是政府回應(yīng)民生期待、社會關(guān)切的體現(xiàn)。不少代表委員認為，當經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)豐富達到了一定水平，公眾關(guān)注點會發(fā)生變化，發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也會更被關(guān)注，“共享”體現(xiàn)了和諧、共榮的理念，“綠色”回應(yīng)了公眾對環(huán)境改善的渴望。

“這些關(guān)鍵詞綜合起來，體現(xiàn)了國家注重從多維度、系統(tǒng)性的層面推動社會發(fā)展、提升公眾幸福感。”鄭孝和說，通過共享、共存、共榮，企業(yè)才能做大做強；不同群體共享社會發(fā)展的成果，社會才能和諧繁榮。

張?zhí)烊握f，從關(guān)鍵詞的變化，可以看出本屆政府執(zhí)政理念的發(fā)展脈絡(luò)。五年來，中國發(fā)生了全方位、系統(tǒng)性的深刻變化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展更有質(zhì)量，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，市場活力持續(xù)增強，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全面實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，綠色增長不斷突破，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路越走越寬，公眾獲得感和幸福感攀升，祖國大地處處有新變化、新氣象，舉國上下深受鼓舞，擼起袖子加油干的勁頭更足了。（參與采寫記者：岳德亮、何欣榮、陳曉波、饒力文）（新華社“中國網(wǎng)事”記者李亞彪　葉鋒　程士華）

相關(guān)內(nèi)容：２０１７，十大民生“新”獲得

新華社記者

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。

打開２０１７年政府工作報告，一張張民生清單、一項項民生實事背后是普通百姓實實在在的獲得感。

獲得一：城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上

【報告】城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４。５％以內(nèi)。加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生７９５萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。

【點評】全國政協(xié)委員呂建中：就業(yè)是最大的民生。這幾年在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，新增就業(yè)能穩(wěn)住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，應(yīng)該更加鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

獲得二：統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策

【報告】辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。深化高考綜合改革試點。

【點評】全國人大代表邢克智：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育水平。通過減免農(nóng)村學生就學費用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會關(guān)注農(nóng)村教育，讓農(nóng)村學生通過教育改變他們的命運。

獲得三：減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上

【報告】今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷３４０萬人。中央財政專項扶貧資金增長３０％以上。推進貧困縣涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

【點評】全國人大代表楊豐岐：小康路上一個也不能少，堅持精準扶貧精準脫貧要“因人因地施策”，在細節(jié)上下功夫，扶貧方法要科學，扶貧措施要接地氣，適合農(nóng)村特色。

獲得四：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到４５０元

【報告】城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年４２０元提高到４５０元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到８５％以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。

【點評】全國政協(xié)委員丁潔：醫(yī)保標準不斷提高和醫(yī)保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫(yī)保在常見病基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將一些罕見病納入全國醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

獲得五：促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村

【報告】發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展。

【點評】全國人大代表孫丕�。夯ヂ�(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為消費者提供了很多新的消費供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監(jiān)管應(yīng)該跟上，消費者權(quán)益的保護意識要增強。

獲得六：完成３萬個行政村通光纖

【報告】完成３萬個行政村通光纖。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和城鄉(xiāng)困境兒童保障。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標準。

【點評】全國政協(xié)委員馬玉紅：目前，我國養(yǎng)老體系還不完善，大部分老人還是居家養(yǎng)老。如果將居家養(yǎng)老鏈接到社區(qū)，就可以在社區(qū)為老人服務(wù)，也可緩解兒女后顧之憂，切實有效解決我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

獲得七：再完成棚戶區(qū)住房改造６００萬套

【報告】因城施策去庫存。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區(qū)住房改造６００萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

【點評】全國人大代表辜勝阻：對不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的供給與需求平衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產(chǎn)防過熱與防風險。

獲得八：重點地區(qū)ＰＭ２。５濃度明顯下降

【報告】堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降３％，重點地區(qū)細顆粒物（ＰＭ２。５）濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤３００萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)于２０２０年完成。對所有重點工業(yè)污染源實行２４小時在線監(jiān)控。

【點評】全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通；逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現(xiàn)超凈排放；加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排三方面抓起。

獲得九：進城落戶１３００萬人以上

【報告】今年實現(xiàn)進城落戶１３００萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。再開工建設(shè)城市地下綜合管廊２０００公里以上，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

【點評】全國人大代表、中國社會科學院副院長蔡昉：戶籍制度改革勢在必行。戶籍制度改革將是改革紅利中非常重要和顯著的一部分，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率并拉動內(nèi)需。

獲得十：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費

【報告】今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

【點評】全國人大代表馬化騰：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升數(shù)字經(jīng)濟整體表現(xiàn)、加速互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、連接偏遠地區(qū)、縮小數(shù)字鴻溝的迫切需要。（記者何雨欣、白陽、齊中熙、伍岳、王敏、郭翔、李懷巖）